I jubileumsåret 2009 har Norsk Utenrikspolitisk Institutt [NUPI] hatt godt tilfang av nye oppdrag og prosjekter, høy synlighet og en sunn økonomi. Styret er svært tilfreds med gjennomføringen av de ulike 50-årsarrangementene med markante aktører fra den internasjonale og norske arena.

VIKTIGE SATSINGER I 2009

NUPI har et todelt formål: forskning om og formidling av mellomfolkelige spørsmål og internasjonale forhold. NUPI bidrar med kunnskap om internasjonale spørsmål på en rekke områder og fagfelt: maktforhold, sikkerhetspolitikk, utvikling, energi, internasjonal økonomi og norsk utenrikspolitikk.

NUPIs forskning dekker følgende temaområder:

• Norsk sikkerhetspolitikk, europeisk sikkerhet og transatlantiske relasjoner

• Global styring, stormaktsrivalisering og statssystem

• Energi og geopolitikk

• Internasjonal handel og investeringer, teknologi og økonomisk vekst

• Utvikling, statsdannelser og sikkerhet, fattigdom og korrupsjon

• Konflikt og fredsbygging

• Flernasjonale operasjoner og sikkerhet

I tillegg til kompetanse på temaområder har NUPI områdekompetanse på Balkan, Russland og Eurasia, Afrika, Europa og EU, Latin-Amerika og USA. Instituttet prioriterer styrking av kompetanse på Asia, og særlig India og Kina.

NUPI har i løpet av 2009 etablert 27 nye eksternt finansierte prosjekter. Forskning om fredsbygging og sikkerhetspolitikk er det største forskningsfeltet og omfatter både grunnforskning og anvendte programmer som går på tvers av avdelinger. Innenfor dette feltet kan bl.a. nevnes prosjektet Det norske forsvaret i Afghanistan: erfaringshåndtering, doktrineutvikling og strategisk effekt , som har hatt svært høy synlighet i 2009.

Innenfor forskning på krig og konflikt utføres det også en rekke prosjekter med kvinneperspektiv, bl.a. Women, Peace and Security and the Protection of Civilians , Seksualisert vold i krig  og Challenges to Implementing Resolution 1820 in MINURCAT, Chad

Et senter for global organisering og styring er under utvikling ved NUPI og vil omfatte forskningsinnsats knyttet til tre hovedinnretninger; teoretisk tilnæring til global styring; global økonomisk styring og sikkerhetspolitikk.Dette vil være et av hovedsatsingsområdene for NUPI i 2010.

NUPI har vektlagt samarbeidsprosjekter med andre institusjoner, nasjonale og internasjonale. Nye prosjekter som kan nevnes i den sammenheng er Nordic Security Competence , The Future of the UN Peacebuilding Commission  og Russcasp -prosjektet.

Innenfor formidling og kommunikasjon har hovedsatsingene vært knyttet til to hovedprosjekter: utviklingen av nettstedet hvorhenderdet.nupi.no  og gjennomføringen av 50-årsjubileet .

VIRKSOMHETSRESULTATER 2009

NUPIs virksomhetsmål for 2009 er:

1. NUPI skal påbegynne arbeidet med å tilpasse seg det nye finansieringssystemet, strategisk og økonomisk
2. NUPI skal utarbeide en helhetlig strategi for hvordan instituttet på lengre sikt skal tilpasse seg det nye finansieringssystemet
3. NUPI skal være et ledende miljø for presentasjon og diskusjon om internasjonal politikk, med særlig ansvar for å ivareta kommunikasjonen med elever og studenter og i den brede offentlighet.

Innenfor virksomhetsmålene er det i samråd med Kunnskapsdepartementet fastsatt ett eller flere prestasjonskrav.

Tilpasning til nytt finansieringssystem

Fra 2009 er det innført et nytt finansieringssystem som innebærer at hovedtyngden av basisbevilgningen allokeres gjennom Norges forskningsråd. I tillegg bevilget Kunnskapsdepartementet om lag 3,2 millioner kroner til NUPIs nasjonale kommunikasjonsoppgaver.

NUPI har i alle år søkt og fått betydelig prosjektfinansiering fra Utenriks- og Forsvarsdepartementet. I 2009 utgjorde inntekter fra disse to departementene hele 49,5 prosent av NUPIs samlede inntekter. Det er uklart hvorvidt disse inntektene klassifiseres som oppdrag eller bidrag i det nye finansieringssystemet for basisbevilgning. En klassifisering som oppdrag vil gi positiv uttelling for indikatoren nasjonale oppdragsinntekter, se tabell under, og systemets relevansandel.

NUPI har i 2009 lagt ned et betydelig arbeid for å få tydeliggjort definisjonen av oppdrag og konsekvenser av ulike måter å håndtere disse inntektene. Dette arbeidet har vært vellykket i den forstand at innføringstakten for systemet er moderert og innføringsperioden forlenget, sammenliknet med tidligere planer. Imidlertid finner NUPIs styre grunn til å bemerke at definisjonen av oppdragsinntekter i det nye finansieringssystemet for basisbevilgning skaper større uforutsigbarhet for mange institutter.

Indikatorene i det nye finansieringssystemet er: Nasjonale oppdragsinntekter, inntekter fra Norges forskningsråd og internasjonale finansieringskilder, vitenskapelig publisering, avlagte doktorgrader og bistillinger i U&H-sektoren. Kunnskapsdepartementet har satt som et prestasjonsmål for NUPI at den samlede uttellingen på indiktatorene skal være på minst samme nivå i 2009 som i 2008.

Sammenlikning av resultater i 2008 og 2009 i forhold til indikatorene i det nye finansieringssystemet:

NUPI har et stort og omfattende internasjonalt nettverk og en utpreget internasjonal profil. Medarbeiderne har et utstrakt forskningssamarbeid med utlandet og deltar regelmessig ved internasjonale konferanser og seminarer. Utenlandske gjesteforskere har oppholdt seg til sammen 16 måneder ved NUPI. Tre av NUPIs forskere har hatt opphold i utlandet, tilsvarende 19 månedsverk. Inntekter fra internasjonale kilder utgjorde 1,1 millioner kroner, og 1,7 prosent av totale driftsinntekter. Resultatet er lavere enn de prestasjonskrav som er satt. NUPI har derfor innledet strategiske samarbeidsrelasjoner med internasjonale nettverk med sikte på økt internasjonal inntjening i 2010, med særlig vekt på EU-programmer og nordiske søsterinstitutter.

NUPI har til sammen om lag 60 prosjekter med ekstern finansiering i 2009. Prosjektene er finansiert med midler fra internasjonale samarbeidsprosjekter, Forsvarsdepartementet, Utenriksdepartementet og Norges forskningsråd. En utfordring for NUPI er tilfang av prosjekter finansiert av Forskningsrådet. Dette er prosjektmidler som gir mulighet til større grad av langsiktighet og grunnforskning, og er av sentral betydning for at instituttet skal sikre seg langsiktig kompetanse. I 2009 utgjør inntekter fra Norges forskningsråd 8,3 mill. kroner, tilsvarende 12,6 prosent av driftsbudsjettet, noe som er en nedgang fra 2008.

Måloppnåelsen på indikatorene er tilfredsstillende, men NUPI må ha sterkt fokus på å øke prosjektfinansieringen fra Norges forskningsråd og internasjonale inntekter. Dette er viktig for å sikre langsiktig basisfinansiering for instituttet.

NUPI har i tråd med Kunnskapsdepartementets føringer utviklet en strategi for tilpasningen til nytt finansieringssystem med følgende overordnede mål:

En best mulig uttelling for NUPI på indikatorene som inngår i finansieringssystemet for basisbevilgning fra Norges forskningsråd, NFR. Dette for å unngå at NUPIs basisbevilgning fra NFR blir dramatisk redusert som følge av innføringen av systemet.

Strategien inneholder fastsatte mål og forslag til tiltak for de seks indikatorene. De seks indikatorene prioriteres ut fra den prosentvise innvirkningen relevansandelen og de enkelte indikatorene har i systemet.

Ledende miljø for presentasjon av og diskusjon om internasjonal politikk

I tråd med NUPIs formålsparagraf  vektlegges synlighet og deltakelse i det offentlige ordskiftet høyt. NUPI arrangerte hele 88 seminarer og konferanser i 2009. Målgruppene for arrangementsvirksomheten har variert fra forskningsmiljøer til allmennheten, med særlig vekt på forvaltning og organisasjoner. Til sammen har NUPIs arrangementer i 2009 hatt rekordhøy deltakelse, om lag 5 200 deltakere.

NUPIs forskere har også i 2009 vært mye brukt som kilder, kommentatorer og dagsordensettere i mediene. Det er registrert om lag 3 150 presseoppslag i norske nett- og papirmedier, mot 2500 i foregående år. De dominerende sakene i 2009 har vært Afghanistan og Pakistan, Kongo, Fredsprisen til president Obama, Iran og Irak, i tillegg til bred omtale av våre ulike jubileumsarrangmenter.

I tillegg til omfattende mediesynlighet er det satt som prestasjonskrav at det pr. forskerårsverk ved NUPI skal bli skrevet og publisert i gjennomsnitt to kronikker i aviser og tidsskrifter. Det har vært publisert 83 kronikker i 2009.

NUPIs nettsted har i gjennomsnitt hatt 22 500 brukere inne på www.nupi.no  hver måned. Dette representerer en økning på 12 prosent fra 2008. Langt større vekst har det imidlertid vært på NUPIs satsingsnettsted for unge i aldersgruppen 15-25 år hvorhenderdet.nupi.no . Antallet brukere på nettstedet har fordoblet seg bare i løpet av andre halvår 2009. Tendensen er at bruken er klart økende fra måned til måned og ved utgangen av året målte vi i overkant av 200 daglige brukere. Antallet jevnlige mottakere av nyhetsbrevet er 4 050 epostadresser. I tillegg er det opprettet en egen facebook-gruppe  for nettstedet som vil være den viktigste kanalen for å rekruttere elever i tiden framover. Besøk fra videregående skoler fra hele landet er også en viktig rekrutteringskanal for nettstedet, ved siden av egenverdien i direkte formidling overfor målgruppen.

NUPI har satt seg som mål å være et ledende miljø for presentasjon og diskusjon om internasjonal politikk. Måloppnåelsen i 2009 har vært god.

Samlet sett er resultatmålene for virksomheten i 2009, etter styrets oppfatning, oppnådd på en tilfredsstillende måte.

FORSKNINGSKAPASITET OG ØKONOMISKE RESSURSER

Årsregnskapet for 2009 presenteres med et overskudd på kr. 134 856 kroner. Overskuddet er lavere enn det som ble lagt til grunn i budsjettet, noe som skyldes lavere infrastrukturinntekter. Overskuddet for 2009 er lagt til virksomhetskapitalen som utgjør 4,6 millioner kroner. Det er fortsatt et mål å øke virksomhetskapitalen ytterligere for å gi instituttet større handlefrihet og en økonomisk buffer i en mer uforutsigbar finansieringssituasjon. Omsetningen var om lag 65,5 millioner kroner, hvilket er en økning på 3 prosent sammenliknet med 2008. NUPIs inntekter kommer fra blant annet Utenriksdepartementet, Kunnskapsdepartementet, Forsvarsdepartementet og Norges forskningsråd.

 Inntektsfordeling (2005 - 2009)

Fra 2009 er det innført et nytt finansieringssystem som innebærer at hovedtyngden av grunnfinansieringen allokeres gjennom Norges forskningsråd, 16,8 millioner kroner. I tillegg bevilger Kunnskapsdepartementet 3,3 millioner kroner til NUPIs nasjonale informasjons- og kommunikasjonsoppgaver.

MEDARBEIDERRESSURSENE OG ARBEIDSPLASSEN

Det ble i 2009 utført 72,3 årsverk  ved instituttet som er om lag på samme nivå som 2008. Antallet forskerårsverk har økt fra 37,8 til 38,3 i 2009. Andelen kvinnelige forskere er økt fra 26 prosent i 2008, til 28 prosent i 2009. Dette er en positiv utvikling og bekrefter at nedgangen i 2008 var et kortvarig tilbakeslag. NUPI legger stor vekt på å forbedre kvinneandelen, og rekruttering av kvinner har vært og er et viktig anliggende for instituttet. Se for øvrig delrapport om likestilling .

Arbeidsmiljøet på NUPI betegnes som godt. Det legemeldte sykefraværet i perioden 1/10-08 - 31/9-09 var gjennomsnittelig 3,32 prosent, noe som er godt innenfor målsetningen på under 4 prosent.

MÅLOPPNÅELSE – RESSURSBRUK

Med utgangspunkt i de tre virksomhetsmålene som er satt for NUPI, vil styret uttrykke tilfredshet med måloppnåelsen i 2009. Dette gjelder instituttets innsats for å beholde posisjonen som ledende miljø for presentasjon og diskusjon om internasjonal politikk, og i stor grad arbeidet med tilpasningen til det nye finansieringssystemet. Til tross for utfordringer knyttet til prosjektfinansiering fra Forskningsrådet og internasjonale finanseringskilder, mener styret likevel at det er god balanse mellom måloppnåelse og ressursbruk. Styret vil i denne anledning også bemerke at uforutsigbarheten knyttet til nytt grunnfinansieringssystem, har medført stor ressurbruk særlig fra instituttets ledelse.

NUPI beholder sin posisjon som et av Norges ledende institutter på internasjonale spørsmål. Styret har merket seg at NUPI fremdeles er blant verdens ledende "tenketanker". Blant de 50 fremste tenketanker finner man NUPI på 37. plass, i konkurranse med 5400 organisasjoner.